1949年1月，国民党华北地区的最高长官傅作义带领25万大军发动起义，北平得以和平解放。在这25万大军当中，接近20万人属于“中央军”。这些部队并非傅作义能够轻易掌控的，那么在北平起义之时，傅作义究竟是怎样控制这20万军队的呢？
到了1949年，傅作义麾下的绥远派系部队仅有35军和104军，并且35军此前已在新保安之战中被我军击溃歼灭，此时北平城内的35军多数是新补充进来的兵员，其作战能力相对较弱。而就在此时，城内还有将近20万的中央军，想要控制他们并发起起义，实际上是极为困难的。那么，傅作义到底是如何控制这20万军队的呢？虽说中央军人数众多，但其核心在于师一级的长官，只要能够掌控住这些人，那么整支军队也就能够被控制住。为此，傅作义运用了两个策略，成功地控制住了这20万中央军。
第一个策略，傅作义安排自己的绥远嫡系部队负责守卫北平的内城，而让中央军驻扎在城外。当傅作义发动起义时，他召集师级以上的将领进入城内开会，此时城内全是他自己的嫡系部队，这些中央军的指挥官此时都成了光杆司令，即便有心反抗也无法进行调动，在这种情况下，他们毫无办法，只能同意起义。
第二个策略，针对师级干部制定了非常宽松自由的政策。在会议当天，对于愿意起义的，傅作义公布了对中央军师级干部的优厚待遇政策；对于不愿意起义的，傅作义准许他们留下部队后返回南京。如此一来，主要将领不会因为陷入绝境而冒险发动兵变，大多数将领都同意起义，而像李文、袁朴、石觉等确实不愿意起义的人，也老老实实地离开了北平。
傅作义的这两项安排，让北平起义获得了巨大的成功。
