这个机场坐落在斯里兰卡南部汉班托塔地区,2013年3月正式投用,总投资2.09亿美元,全靠中国进出口银行的贷款撑起来。
利息是伦敦同业拆借利率加2%,宽限期4年。
斯里兰卡本打算靠运营收入慢慢还钱。可现实是,这地方偏僻,航班少,好几年每天就几架飞机起落,收入远不够还债。
斯里兰卡的外债越堆越高,到2022年经济危机爆发时,国家欠的外债占GDP的90%以上,中国那部分贷款占比约10%,总计42亿美元左右,用在各种基建上,包括这个机场。
为什么会这样?得从斯里兰卡的债务问题说起。
斯里兰卡从2000年代开始大规模借钱搞建设,中国是主要金主之一,提供低息贷款建港口、公路、机场。
汉班托塔港就是另一个例子,2017年因为还不起钱,斯里兰卡只好把运营权租给中国企业99年。
那时候国际上就议论纷纷,说这是债务陷阱,可斯里兰卡官方反复强调是商业行为,没军事意图。机场这边也类似,建好后运营不佳,成了著名的“白象项目”——花大钱建了,却没用。
2023年,机场运营亏损21.2亿卢比,收入才2.88亿卢比,简直是赔本买卖。
2024年4月26日,斯里兰卡内阁开会决定,把机场管理权交给印度绍里亚航空和俄罗斯地区机场管理公司的联合体,期限30年。
这俩公司承诺注入资金,改善设施,增加航班。斯里兰卡政府说这是为了盘活资产,减轻财政负担,毕竟国家正跟国际货币基金组织谈29亿美元援助,条件包括债务重组。
中国贷款还没还清,斯里兰卡的这一步走得挺敏感。
斯里兰卡当时在跟中国进出口银行谈判重组贷款,涉及的总基建债有42亿美元。印度自然乐见其成,因为这能加强他们在南亚的影响力,挤压中国在印度洋的布局。
2024年11月,美国突然制裁了绍里亚公司,因为它跟俄罗斯有牵连。结果联合体运营计划卡壳了,斯里兰卡政府表示不急于移交,还在评估。
到2025年5月底,机场的乘客吞吐量有四百多万,但机场还是亏损大户。
6月7日,斯里兰卡恢复了从这里飞国际航班,第一班是印度的飞机,可俄罗斯宪章航班却暂停到10月,因为需求低和推广不够。
机场管理方是斯里兰卡机场和航空服务公司,还在运营,但未来不确定。有报道说印度可能单独接手,或者重新招标。
这事到现在还没有彻底的尘埃落定,债务重组还在谈,中国同意部分转为股权,但总外债压力没减多少。
印度媒体对中国的动静特别敏感,尤其是海军船只访问斯里兰卡。
2024年10月8日,中国海军风帆训练舰“破浪”号到科伦坡港访问三天,纯属友好交流,水手们搞联合训练啥的。
斯里兰卡外交部明确说没军事目的。可印度媒体像打了鸡血一样,把它叫“间谍船”,说可能收集情报,威胁印度洋安全。文章配图还标注“可疑设备”,尽管中国官方澄清了那是训练舰。
类似事不是头一回了。
2023年,中国研究船“石岩6号”停靠科伦坡,印度就强烈反对,说是间谍活动。2024年1月,斯里兰卡甚至下了一年禁令,不让外国研究船进港,平衡中印关系。
可2024年底,中国又宣布恢复研究活动,正好赶上印度导弹测试,印媒又炒作一番。
2025年1月,外交家杂志报道说,斯里兰卡总统迪萨纳亚克访印度时承诺匹配承诺,但中国船只还是来了。印媒这些报道往往引用匿名来源,夸大事实,目的是放大中印海上竞争。
印媒这么爱泼脏水的根子在中印在印度洋的博弈。
印度视南亚为自家后院,中国通过“一带一路”投资加强存在感。斯里兰卡夹在中间,小国难做人,得平衡各方。机场移交这事,就体现了这种拉锯。
中国投资虽带来设施,但回报低,导致债务累积。印度借机介入,提供援助换影响力,比如2025年1月跟斯里兰卡签能源协议,建太阳能电厂。
俄罗斯掺和进来,本想分杯羹,可制裁一出,计划泡汤。美国那边也关注,担心中国海军用这些港口搞战略。
拉贾帕克萨家族在这事里脱不了干系。他们从2005年起掌权,推动这些大项目,马欣达当总统时签了不少中国贷款合同。
家族成员管着国防、经济部门,合同分配不透明,腐败指控一大堆。
2022年,危机爆发,民众抗议把他们赶下台,戈塔巴亚流亡新加坡,马欣达低调过日子。2025年,腐败调查继续,家族资产冻结,拉贾帕克萨的儿子和姐夫被捕,罪名是财产不明和贿赂。
他们的政策虽想刺激经济,但结果是债务爆炸,斯里兰卡到现在还喘不过气。
从中斯关系看,这事件影响不小。中国强调互利共赢,可斯里兰卡转手机场,让中方失望。
外交上,中国加强跟其他发展中国家的合作,避免类似风险。斯里兰卡新总统迪萨纳亚克上台后,2024年9月访印度,12月访中国,谈债务重组,显示平衡外交。
2025年,中国重申支持基建,但要求保障权益。整体上,中印在斯里兰卡的拉锯会继续,机场只是冰山一角。
这事暴露了发展中国家借债搞基建的坑。
斯里兰卡不是唯一例子,好多国家跟中国合作类似项目,回报不佳就陷债务泥潭。斯里兰卡外债一半以上是市场债,中国那部分虽不高,但项目集中南部,战略意味强。
印度担心中国海军借道印度洋,媒体炒作间谍船就是这种焦虑的体现。可真相是,中国船只多是科研或训练,斯里兰卡一再澄清。可媒体一渲染,舆论就偏了。
斯里兰卡政府计划2025-2026预算里投钱改善,可俄罗斯航班暂停,影响旅游。印度可能单独管,但制裁余波还在。债务重组进展慢,中国同意延期,但总债86亿美元还得还。
参考资料:
1、中国印度竞争:斯里兰卡经济危机背后的大国影响力角逐 BBC 2022年5月21日
2、无力偿还债务,斯里兰卡将战略港口移交中国 纽约时报中文网 2017年12月13日